Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Московский комсомолец, 6 февраля 2017 г.

Инструмент регулирования долевого строительства не прошел проверку обществом

478 просмотров

В Общественной палате РФ состоялось нулевое чтение законопроекта о внесении поправок в закон «Об участии в долевом строительстве».

Подготовленный Министерством строительства и ЖКХ документ касается механизмов банкротства, страхования, банковских поручительств, а также регламентирует создание Государственного компенсационного фонда для дольщиков, который должен начать работу весной 2017 года. Ранее Минстрой уже выступал с инициативой создания такого фонда, но тогда законопроект провалился, вызвав волну возмущений в экспертном и бизнес-сообществе, однако был внесен на рассмотрение повторно.

Присутствующая на обсуждении в Общественной палате директор Департамента жилищной политики Минстроя РФ Ольга Корниенко от имени разработчика законопроекта отметила, что создание компенсационного фонда поможет защитить участников долевого строительства и обеспечить ответственность застройщиков. Она уточнила, что формироваться компенсационный фонд будет за счет обязательных отчислений от компаний-застройщиков, работающих по договорам долевого участия (ДДУ), в размере 1% от стоимости строительства объекта. Располагая полученными средствами, фонд будет производить выплаты дольщикам, а также осуществлять полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве застройщика. Таким образом будет обеспечиваться финансирование достройки жилья и гарантироваться завершение строительства объекта. При этом членство в фонде будет обязательным для всех застройщиков, работающих по ДДУ.

Однако у представителей бизнеса новая схема взывает множество вопросов. Одно из главных опасений застройщиков и девелоперов связано с тем, что компенсационный фонд может стать монопольным регулятором в сфере строительства. Участники рынка высказывают мнение, что в таких условиях право на строительство ДДУ получат только крупные застройщики, а более мелкие компании будут поглощены.

Эксперты Комитета Всероссийского союза страховщиков по перестрахованию указали на то, что, судя по формулировкам в законопроекте, это может быть не фонд, а своего рода одна большая общегосударственная страховая компания, а также высказал ощущения непрозрачности этих формулировок.

Они также высказали опасения, что создание компенсационного фонда может вызвать настоящий коллапс в сложившейся системе страхования, которая формировалась долги годы и давала результаты.

В целом, представители отрасли настаивают на том, что необходимо доработать законопроект и создать механизм, в котором прежний порядок гарантий для дольщиков, по которому любой договор ДДУ должен быть застрахован, существовал наряду с компенсационном фондом. Бизнес предлагает создать двухуровневую систему, где покрытие страховых выплат до 300 млн рублей в случае банкротства застройщика возьмут на себя страховщики, а свыше 300 млн — компенсационный фонд в качестве дополнительной защиты прав дольщиков. Именно в этой логике и были сформулированы поручения Президента России по итогам Госсовета в 2016 году, но почему тогда, они игнорируются Минстроем?

Уже известно, что Государственный компенсационный фонд дольщиков возглавит экс-депутат, занимавшая в Госдуме пост зампреда Комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, которая также присутствовала на совещании и ратовала за создание фонда.

«Кандидатура Николаевой очень спорная, ее утверждение прошло с большим трудом, — сообщил vedomosti.ru источник в правительстве РФ. По его словам, назначение пролоббировал вице-премьер Дмитрий Козак, а первый вице-премьер Игорь Шувалов был против. Работу Минстроя и АИЖК курирует в основном Шувалов, поэтому Николаевой будет совсем непросто в этой должности, полагает другой чиновник. Представитель Козака от комментариев отказался, представитель Шувалова на вопросы «Ведомостей» не ответил. Связаться с самой Николаевой не удалось.»

Выступая в Общественной палате Елена Николаева отметила, что пока рано говорить о ее назначении, поэтому она выступала от имени АИЖК.

Представители Всероссийского союза страховщиков, «Деловой России», «ОПОРЫ РОССИИ» и «ТПП» в своих выступлениях и подготовленных письменных комментариях предложили использовать уже наработанный опыт по выявлению недобросовестных застройщиков, накопленный страховыми и банковскими организациями для выполнения функций компенсационного фонда, дополнив законодательство о страховании ответственности застройщиков полномочиями по достройке объектов.

Практически все участники сошлись в том, что закон требует дальнейшего публичного обсуждения и доработки, разработки всех необходимых подзаконных актов, положений и тарифной политики, прежде чем будет внесен в Думу.

Инна АРТЕМЬЕВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12804 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15580 Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) 422

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »